트럼프 2기 행정조치의 주요 내용과 한국 경제에 미치는 영향

트럼프 2기 행정조치의 주요 내용과 한국 경제에 미치는 영향

미국과 캐나다 국기가 경쟁하듯이 흔드리는 국기 사이에 'TAX'라는 단어가 중앙에 강렬하게 강조

안녕하세요, 경제 분석 블로그 독자 여러분! 2025년 1월 20일 도널드 트럼프가 미국의 제47대 대통령으로 취임했습니다. 트럼프 대통령은 취임과 동시에 '미국우선주의(America First)' 기조로 회귀를 선언하며 일련의 행정조치들을 발표했습니다. 이번 글에서는 트럼프 2기 행정부가 지금까지 발표한 주요 행정조치의 내용과 그것이 세계 경제, 특히 한국 경제에 미칠 수 있는 영향을 자세히 분석해보겠습니다. 미국 정책 변화에 따른 한국의 대응 방향도 함께 모색해보도록 하겠습니다.

목차

• 1. 트럼프 2기 행정부 출범 배경
• 2. 미국우선주의 정책과제
• 3. 미국우선무역정책과 관세 조치
• 4. 에너지 및 환경 정책 변화
• 5. 기타 주요 행정조치
• 6. 한국 경제에 미치는 영향과 전망

1. 트럼프 2기 행정부 출범 배경

2025년 1월 20일, 그로버 클리블랜드 대통령 이후 130년 만에 재선 실패 후 재집권에 성공한 트럼프 대통령이 취임했습니다. 이번 취임식은 극심한 한파로 인해 의사당 내 중앙홀(로툰다)에서 개최되었고, 클린턴, 오바마 등 전직 대통령 및 바이든 대통령도 참석해 평화로운 정권 이양의 모습을 보여주었습니다.

트럼프 대통령은 취임사에서 1기 행정부 정책 기조인 '미국우선주의(America First)'로의 회귀를 공식적으로 선언했습니다. 특히 2017년 취임사와 마찬가지로 미국 노동자와 가정을 보호하기 위한 무역 정책을 펼치겠다고 밝혔으며, 2017년보다 한층 강화된 국경 보안 정책 방향도 언급했습니다.

"During every single day of the Trump administration, I will, very simply, put America first." - 트럼프 대통령 취임사 중

2020년 대선 결과와 다른 2024년 재집권

현 바이든 대통령은 2020년 미국 대선 결과에 불복하며 자신의 취임식에 참석하지 않았던 트럼프와는 대조적으로, 2024년 대선 결과에 따라 평화롭게 정권을 넘겨주는 모습을 보였습니다. 이번 권력 이양의 평화로운 과정은 미국 민주주의의 회복력을 보여주는 사례로 평가받고 있습니다.

2. 미국우선주의 정책과제

트럼프 대통령은 취임과 함께 '미국우선주의(America First)'에 기반한 네 가지 최우선 정책과제를 공개했습니다. 이는 트럼프 2기 행정부의 정책 방향을 명확히 보여주는 지표라고 할 수 있습니다.

정책과제	주요 내용
안전한 미국 재건 (Make America Safe Again)	- 국경 보안 강화 및 장벽 건설 - 불법 이민자 추방 작전 - 마약 카르텔을 테러 조직으로 지정 및 처벌 강화 - 국경 수비를 위한 군대 배치
에너지 자립과 경제 활성화 (Make America Affordable and Energy Dominant Again)	- 에너지 생산 촉진 및 허가 절차 간소화 - 파리기후협정 탈퇴 - 소비자 선택권 강화 및 규제 완화 - 미국우선무역정책 발표
정부 개혁과 부패 청산 (Drain the Swamp)	- 불필요한 공무원 채용 중단 - 불필요한 규제 철회 - 연방 직원 대면 근무 복귀 명령 - 미국 우선 외교정책 시행
미국의 가치 회복 (Bring Back American Values)	- 교육 현장에서 전통적 가치와 애국심 교육 강조 - 문화, 언론, 기업 내 보수적 가치 확립 및 보호 - 종교적 자유와 표현의 자유 확대

행정부 내 의견 대립과 정책 추진 과정

트럼프 2기 행정부는 조기에 감세 정책 공약 시행을 목표로 하고 있으나, 의회 내 의견 대립으로 공약 추진에 차질이 빚어지고 있습니다. 공화당 주도의 대형 법안은 예산 조정(budget reconciliation) 절차를 통해 상원 민주당의 필리버스터를 극복하는 방식으로 추진되는 것이 현실적이며, 이 과정에서 어떤 방식으로 예산 조정 법안이 구성되는지에 따라 정책 추진 시점이 달라질 수 있습니다.

트럼프 대통령과 마이크 존슨 하원의장은 감세 정책, 국경 보안 강화, 에너지 분야 등을 아우르는 거대한 하나의 통합안(one big beautiful bill)을 최대한 빠르게(4월까지) 처리하고자 하지만, 공화당 내 일부 세력은 통합안이 아닌 분리안(two track bill) 처리를 주장하고 있어 당내 의견 조율이 필요한 상황입니다.

3. 미국우선무역정책과 관세 조치

트럼프 대통령은 취임 당일 '미국우선무역정책(America First Trade Policy)' 대통령 각서를 발표하며 통상 분야의 변화를 예고했습니다. 이 각서는 미국의 무역 및 경제 정책에 대한 전면적인 검토를 지시하는 내용으로, 다양한 행정 기관에 △불공정하고 불균형한 무역, △중국과의 경제 및 무역관계, △추가적인 경제안보 문제 해결을 위한 정책 권고안 마련을 주문했습니다.

특히 각서에는 미국의 무역적자 및 글로벌 추가 관세 가능성, 불공정 무역 관행, 관세 권한, 환율 조작 및 불균형, 차별적 조세 정책, 미국 무역협정, 무역구제법, 수출통제, 해외투자 제한 등 통상 전반에 걸친 검토를 지시하고 있습니다.

멕시코, 캐나다, 중국에 대한 관세부과 행정명령

2025년 2월 1일, 트럼프 대통령은 「국제비상경제권한법(IEEPA)」을 발동하여 캐나다, 멕시코, 중국 수입품에 새로운 관세를 부과하는 행정명령을 발표했습니다. 구체적으로는 캐나다산 비에너지 수입품과 멕시코산 모든 수입품에 25% 관세, 캐나다산 에너지 수입품에 대한 10% 관세, 중국산 수입품에 대한 10% 관세를 부과하기로 결정했습니다.

다만 2월 3일에 트럼프 대통령은 캐나다, 멕시코와의 국경 단속 강화에 대한 합의를 이유로 추가 관세부과를 30일간 유예한 반면, 중국과는 별도 합의가 없어 2월 4일부로 10% 추가 관세를 부과했습니다. 이는 트럼프 1기 행정부 시기와 달리 불법 이민이나 펜타닐 유입과 같은 비경제 영역까지 관세부과 명분을 확대했다는 점에서 주목할 만합니다.

추가 관세 부과 주요 내용

• • 캐나다산 비에너지 수입품과 멕시코산 모든 수입품에 25% 관세 (30일 유예)
• • 캐나다산 에너지 수입품에 대한 10% 관세 (30일 유예)
• • 중국산 수입품에 대한 10% 관세 (2월 4일부로 시행)
• • 미화 800달러 미만 최소기준면제(de minimis exemption) 대우 적용 중지

4. 에너지 및 환경 정책 변화

트럼프 대통령은 전임 바이든 정부의 에너지·환경 정책으로부터 대전환을 주문하는 「미국 에너지 해방 행정명령(Unleashing American Energy; EO 14154)」을 발표했습니다. 이 행정명령은 에너지 규제 완화, 화석연료 채굴 지원 강화, 파리기후협정 재탈퇴 등 바이든 행정부가 추진한 기후 정책을 전면 재검토하는 내용을 담고 있습니다.

「에너지 해방 행정명령」의 주요 내용은 다음과 같습니다:

• ✓ 에너지 규제 축소 및 공급망 강화
• ✓ 전기차 의무화 폐지 및 소비자 선택권 강화
• ✓ 환경 관련 허가 절차 간소화
• ✓ 광물 주도권 확보를 위한 정책 개발
• ✓ 원자력 및 화석연료 지원 강화
• ✓ 「인플레이션 감축법」 및 「인프라 투자 및 일자리법」의 관련 기금 집행 중단

파리기후협정 탈퇴와 환경 정책 변화

트럼프 대통령은 「EO 14162」를 통해 파리기후협정 탈퇴를 공식 선언했으며, 이와 함께 UNFCCC(United Nations Framework Convention on Climate Change)하에서 미국이 약정한 재정적 지원을 즉시 중단할 것을 지시했습니다. 이는 트럼프 1기 행정부 당시와 유사한 조치로, 지구 온난화 대응을 위한 국제 협력에서 미국의 이탈을 의미합니다.

다만 트럼프 1기 행정부의 파리기후협약 탈퇴는 4년이 걸렸던 것과 달리, 현재는 1년이 소요될 것으로 예상됩니다. 이러한 조치로 개발도상국의 재생에너지 전환 동력이 약화되고, 기후변화 대응을 위한 국제 협력에 불확실성이 커질 것으로 전망됩니다.

한편, 캘리포니아와 같은 일부 미국 주정부는 독자적으로 파리기후협약 목표에 상응하는 정책을 추진할 것으로 보여, 국내적으로는 연방정부와 주정부 간 정책 충돌이 예상됩니다.

LNG 수출 확대와 핵심광물 정책

트럼프 행정부는 미국의 에너지 주도권 확보를 위해 LNG 수출 승인을 독려하고 있습니다. 에너지부는 LNG 수출 프로젝트 허가 건을 신속히 검토하고 그 과정에서 미국 경제와 고용에 미치는 영향과 미국의 동맹 및 파트너국에 대한 영향을 고려하도록 지시 받았습니다.

또한 행정명령의 상당 부분이 핵심광물 공급망 주도권 확보를 위한 정책 개발에 집중하고 있습니다. 주요 내용으로는 △핵심광물 처리를 포함하는 프로젝트에 대한 연방 지원 강화, △국가 방위 비축물자 공급 강화, △미국계 광물 채굴 및 가공 기업의 해외 경쟁력 확보를 위한 정책 권고안 마련 등이 포함되어 있습니다.

이와 함께 강제노동, 해외에서의 착취적 관행과 국가 지원 등에 대한 조사를 지시함에 따라 향후 핵심광물 관련 통상 조치가 등장할 가능성도 있습니다.

5. 기타 주요 행정조치

트럼프 2기 행정부는 통상과 에너지 정책 외에도 다양한 분야에서 미국우선주의를 구현하기 위한 행정조치들을 발표했습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

정책 분야	주요 내용
미국 출생시민권 제한	부모 중 한 명이라도 미국 시민권자나 영주권자가 아닌 경우, 미국 내 출생아에 대한 시민권 자동 부여 금지 행정명령 발표
정부효율부(DOGE) 신설	일론 머스크를 수장으로 하는 정부효율부(Department of Government Efficiency) 신설, 정부 예산에서 최대 2조 달러 절감을 목표로 함
글로벌 최저한세 무효화	OECD와 이룬 합의사항이 무효임을 선언, 외국 정부가 미국기업에 차별적인 역외과세를 한다면 보복 조치 시행 경고
국제기구 탈퇴	UN 인권이사회(UNHRC), WHO 등 국제기구 탈퇴 및 UNESCO 회원국 지위 재검토
대외원조 중단	UNRWA를 비롯한 UN 기관에 대한 지원 중단 및 90일간 전체 해외 개발원조 검토
틱톡 규제 유예	틱톡의 미국 사업권 처분 기한을 75일간 유예, 머스크, 오라클, 마이크로소프트 등 잠재적 인수자 모색 중
탈규제	신규 규제 1건 도입 시 기존 규제 10건을 철폐하도록 하는 「탈규제를 통한 부의 해방」 행정명령 발표

6. 한국 경제에 미치는 영향과 전망

트럼프 2기 행정부의 다양한 정책은 한국 경제에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 특히 한국은 대미 무역수지 흑자 기준으로 8위를 기록하고 있어 미국의 관세 정책 변화에 직접적인 영향을 받을 가능성이 큽니다.

한국의 대미 무역수지 흑자 증가 추세가 최근 3년간 상당히 가팔랐다는 점에서, 트럼프 대통령이 자신의 1기 행정부 시기와 마찬가지로 미국의 대한국 무역수지 적자를 줄이기 위한 조치를 취할 가능성이 높습니다. 보편관세 부과, 201조 또는 232조 관세부과 등 다양한 수단이 고려될 수 있습니다.

미국 통상정책 변화에 대한 한국의 대응 방향

트럼프 2기 행정부의 관세부과 조치를 피하기 어렵다면 한국보다 먼저 관세를 부과받은 국가들의 대응 방식을 참고하여 우리가 활용할 수 있는 방안을 모색할 필요가 있습니다. 이미 콜롬비아, 멕시코, 캐나다, 중국 등이 미국의 관세 위협에 직면한 상황에서 각자의 방식으로 대응하고 있습니다.

한국의 대응 방향:

1. 미국과의 양자 협의 채널을 강화하여 한국 제품의 전략적 중요성과 미국 내 투자 및 고용 창출 효과를 적극 강조
2. 불법 이민이나 펜타닐 등 비경제적 이슈와 연계한 관세부과 가능성에 대비한 선제적 협력 방안 모색
3. 미국 내 핵심 산업 공급망 안정화에 기여할 수 있는 한국 기업의 역할 부각
4. 한미 안보 협력 강화를 통한 경제적 협력 기반 확대
5. 대중국 견제 정책 관련 한미 공조 방안 검토

장기 전망 및 시사점

트럼프 2기 행정부의 행정조치 흐름을 볼 때, 앞으로의 미국 정책은 의회의 견제를 받지 않는 행정적 수단을 집중적으로 활용하는 방향으로 진행될 것으로 보입니다. 또한 각종 국제기구 탈퇴, 환경·기후 정책 후퇴, 고립주의적 대외정책 등 미국의 글로벌 리더십 약화가 가속화될 가능성이 높습니다.

한국은 미국의 보호무역주의 강화와 미중 갈등 심화라는 이중 도전에 직면해 있습니다. 이에 따라 국내 산업의 공급망 다변화, 핵심기술 자립화, 신시장 개척 등 대외 의존도를 낮추는 장기적 전략과 함께, 외교적 협상력을 강화하고 국제 규범에 기반한 다자주의 질서를 지지하는 중견국 외교를 더욱 활발히 전개할 필요가 있습니다.

"트럼프 2기 행정부의 정책이 가져올 불확실성은 위기인 동시에 기회가 될 수 있습니다. 변화하는 글로벌 경제 질서 속에서 한국의 전략적 선택과 탄력적 대응이 그 어느 때보다 중요한 시점입니다."

자주 묻는 질문

트럼프 대통령의 미국우선무역정책이 WTO 체제와 충돌할 가능성은 없나요?

충돌 가능성이 매우 높습니다. 트럼프 대통령의 일방적 관세부과는 WTO의 최혜국대우(MFN) 원칙과 충돌할 수 있으며, 「국제비상경제권한법(IEEPA)」을 통한 관세부과는 WTO 분쟁해결 절차를 우회하는 성격이 있습니다. 다만 트럼프 행정부는 국가안보를 이유로 한 예외 조항을 적극 활용할 것으로 예상되며, 실제로 WTO 체제 자체에 대한 변화를 추구할 가능성도 있습니다.

대중국 10% 추가 관세는 기존 301조 관세와 어떻게 다른가요?

기존의 301조 관세는 중국의 지식재산권 침해와 기술이전 강요 등 '불공정 무역관행'을 근거로 부과되었으며, 품목별로 차등화된 관세율(최대 25%)이 적용되었습니다. 반면 새로운 10% 추가 관세는 「국제비상경제권한법(IEEPA)」을 근거로 '펜타닐 밀수'라는 비경제적 이유로 부과되었으며, 중국산 모든 수입품에 일괄적으로 적용된다는 점에서 차이가 있습니다. 이는 기존 관세에 추가되는 것이므로 일부 품목은 35% 이상의 고율 관세에 직면하게 됩니다.

한국의 자동차와 반도체 산업은 어떤 영향을 받을까요?

한국의 자동차 산업은 「1962년 무역확장법」 232조에 따른 수입 자동차 관세 부과 위험에 노출될 수 있습니다. 다만 한국 자동차 기업들의 미국 내 투자와 일자리 창출이 상당하다는 점은 완충 요인이 될 수 있습니다. 반도체 산업의 경우, 미국의 대중국 반도체 수출통제 강화와 CHIPS Act에 따른 미국 내 투자 유인이 확대되면서 공급망 재편 압력을 받고 있습니다. 한국 기업들은 미국 내 투자를 통해 정책 리스크를 관리하면서도 기술 경쟁력을 유지하는 균형점을 찾아야 할 것입니다.

파리기후협정 탈퇴가 한국의 탄소중립 정책에 미치는 영향은 무엇인가요?

미국의 파리기후협정 탈퇴는 글로벌 기후변화 대응의 모멘텀을 약화시킬 수 있으나, 한국을 포함한 주요국들은 2050 탄소중립 목표를 유지할 것으로 예상됩니다. 다만 미국이 친환경 산업에 대한 지원을 축소할 경우, 국제 탄소 시장과 친환경 기술 확산에 부정적 영향을 미칠 수 있습니다. 한국은 EU의 탄소국경조정제도(CBAM)와 같은 무역 장벽에 대비하는 한편, 탄소중립 전환 과정에서 산업 경쟁력을 유지하기 위한 정책적 지원을 강화할 필요가 있습니다.

트럼프 대통령의 국제기구 탈퇴 정책이 다자 외교에 미치는 영향은?

트럼프 대통령의 UN 인권이사회, WHO 탈퇴 등은 미국의 다자주의 외교 후퇴를 상징하며, 이로 인해 국제기구의 재정과 영향력이 약화될 수 있습니다. 중국이 이러한 공백을 메우기 위해 국제기구 내 영향력 확대를 시도할 가능성이 높아, 미중 간 글로벌 거버넌스 주도권 경쟁이 심화될 전망입니다. 한국과 같은 중견국들은 다자주의 질서를 지지하면서도 미국과의 동맹, 중국과의 경제협력이라는 복잡한 이해관계 사이에서 전략적 균형을 유지해야 하는 어려운 과제에 직면하게 됩니다.

대외수입청(ERS) 신설이 한국 수출기업에 주는 영향은 무엇인가요?

대외수입청(ERS) 신설은 미국이 관세 및 '그 밖의 대외 무역 관련 수입'을 더욱 적극적으로 징수하려는 의도를 보여줍니다. 이는 미국의 관세 부과 프로세스가 더욱 효율화되고, 관세 이외의 새로운 형태의 무역 규제 수단이 등장할 가능성을 시사합니다. 한국 수출기업들은 미국 수출 시 관세 이외에도 다양한 비관세 장벽이나 수수료 등이 신설될 가능성에 대비하고, 이에 따른 비용 증가를 사업 계획에 반영할 필요가 있습니다. 또한 한국 정부 차원에서도 이러한 변화에 대응하기 위한 수출기업 지원 체계를 강화해야 할 것입니다.

지금까지 트럼프 2기 행정부의 주요 행정조치와 그것이 한국 경제에 미치는 영향을 살펴보았습니다. 트럼프 대통령의 '미국우선주의' 정책은 글로벌 무역 질서, 기후 변화 대응, 국제 협력 등 다양한 분야에서 큰 변화를 가져올 것으로 예상됩니다. 특히 한국과 같이 대외 의존도가 높은 국가에는 도전적인 과제가 될 수 있습니다. 그러나 위기는 곧 기회가 될 수도 있습니다. 미국과의 전략적 협력을 강화하고, 공급망 다변화를 통해 리스크를 분산하며, 핵심 기술과 산업 경쟁력을 높이는 계기로 삼는다면 새로운 국제 경제 질서 속에서도 우리 경제의 활로를 찾을 수 있을 것입니다. 앞으로도 트럼프 행정부의 정책 변화와 그에 따른 글로벌 경제 동향을 지속적으로 분석하여 여러분과 공유하겠습니다. 여러분은 어떤 생각을 갖고 계신가요? 트럼프 2기 행정부에 대한 의견이나 질문이 있으시면 댓글로 남겨주세요.

글로벌 경제와 한국 경제의 미래에 관심 있는 독자 여러분께 유익한 정보를 전달해 드리기 위해 계속 노력하겠습니다. 이 글이 여러분의 경제 환경 이해와 비즈니스 전략 수립에 도움이 되었기를 바랍니다.

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